Из каких регионов приезжают украинские беженцы? | De quelles régions proviennent les réfugiés ukrainiens ?
Наша Газета уже рассказывала о планах швейцарских властей выдавать защитный статус только лицам из регионов, где жизни и физической неприкосновенности жителей угрожает «конкретная опасность». Соответствующее решение было принято парламентом несмотря на несогласие меньшинства, считающего, что в Украине нет безопасных регионов.
Ранее швейцарские СМИ сообщали, что при определении безопасных территорий власти намерены ориентироваться на так называемую «норвежскую модель», согласно которой в настоящее время безопасными считаются Винницкая, Волынская, Житомирская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Киевская (область, но не город), Кировоградская, Львовская, Полтавская, Ровненская, Тернопольская, Хмельницкая, Черкасская и Черновицкая области Украины. Выходцы из этих регионов не имеют права на коллективную защиту в Норвегии, но могут подать прошение в рамках обычной процедуры предоставления убежища.
Даже если Швейцария последует примеру Норвегии, это не будет иметь значительного влияния на статистику. Как пишет издание Tages-Anzeiger со ссылкой на данные государственного секретариата по миграции (SEM), только 27% выходцев из Украины происходят из «безопасных» регионов, тогда как 73% беженцев – из «проблемных», под которыми понимаются контролируемые Россией территории или места, где ведутся интенсивные боевые действия.
Ограничения должны применяться только к вновь прибывшим беженцам, но не к тем, кто уже получил статус защиты. Однако, по сообщениям NZZ am Sonntag, отдельные кантоны, в частности, Цюрих, Берн и Люцерн, выступают за ретроактивное действие закона. Другие же считают, что это приведет к перегрузке структур по предоставлению убежища, а ведь статус защиты был создан именно для того, чтобы этого не произошло. А вот кантоны Базель-сельский и Базель-городской принципиально отвергают ужесточение статуса S, полагая, что невозможно определить безопасные регионы в Украине: в последнее время российские авиаудары затрагивают густонаселенные районы и на западе страны. В частности, по данным неправительственной организации ACLED, за последние двенадцать месяцев во всех «безопасных» регионах был нанесен хотя бы один авиаудар.
К слову, в первой половине этого года количество просьб о предоставлении убежища в странах ЕС, а также в Норвегии и Швейцарии сократилось на 23% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Примечательно, что это снижение стало следствием событий в Сирии. В течение десяти лет сирийцы составляли основную часть просителей убежища, а после свержения президента Башара Асада в декабре 2024 года число заявок сократилось на две трети. Теперь первое место занимают венесуэльцы. Наибольшее число прошений было подано во Франции (77 842 заявлений), Испании (77 000) и Германии (70 000). Швейцария, занявшая седьмое место, получила 11 641 заявление – в первую очередь от граждан Афганистана, Эритреи и Турции (для сравнения: за тот же период прошлого года швейцарские власти получили 12 240 заявлений). Помимо этого, временную защиту, отличающуюся от статуса убежища, в странах ЕС получают около 4,3 миллиона украинцев. В Швейцарии, по состоянию на конец июля, статусом S обладали почти 70 000 человек (доля трудоустроенных среди трудоспособного населения в возрасте от 18 до 64 лет составила 33,8%).
Добавим, что в понедельник президент Швейцарии Карин Келлер-Суттер представила в парламенте приоритетные направления работы правительства на 2026 год. Учитывая неопределенность на международном уровне, основное внимание будет уделяться экономической повестке и укреплению привлекательности Швейцарии как экономического центра. Что касается миграции, то в следующем году Федеральный совет запросит кредит на программы по интеграции иностранцев, а также примет стратегию с целью участия в мерах солидарности, предусмотренных в рамках Европейского пакта о миграции и убежище. В сфере международного сотрудничества и развития правительство примет годовой отчет о разработке программы для Украины на 2025-2028 годы, которая знаменует собой начало двенадцатилетней федеральной поддержки восстановления, реформ и устойчивого развития в Украине.
