«Перекройка» Конституции Вале? |Refonte de la Constitution du Valais?

Инициатива за пересмотр Основного закона Вале, принятого 8 марта 1907 года, за год собрала около 8000 подписей, то есть, приблизительно на 2000 больше, чем необходимо. На референдуме валезанцам предстоит ответить на два вопроса. Первый: хотят ли они получить новую Конституцию? И второй: если да, то кто должен выполнить эту задачу – парламент кантона или  Конституционная ассамблея?

С приближением даты референдума училиваются дебаты по двум вышеупомянутым вопросам, при этом аргументы обеих сторон кажутся достаточно убедительными.

Действующая сегодня Конституция не отражает перспектив развития Вале. Такого мнения придерживаются Либерально-радикальная партия (PLR), Социалистическая партия (PS), Партия зеленых, движения Rassemblement citoyen Valais (франц.: Гражданское объединение Вале), Entremont Autrement («Антремон по-другому»), а также Gauche valaisanne alternative («Левая валезанская альтернатива»).

Со своей стороны, правительство Вале высказалось за то, чтобы поручить пересмотр Основного закона Конституционной ассамблее, такой вариант поддерживает и парламент (74 голосами против 54).

За более чем сто лет жизнь в одном из красивейших швейцарских кантонов, немалая часть территории которого представляет собой величественные горы, сильно изменилась. Сегодня валезанцы получают доходы не только от земледелия, но и от многих других сфер экономики, в том числе от туризма. Женщины и дети пользуются значительно более широкими правами, чем в начале XX века, население стареет, а религиозность валезанцев, при всей их консервативности и приверженности традициям, уже не пронизывает все сферы жизни. Тем не менее, Конституция составлена так, словно Сара Бернар по-прежнему блещет на парижской сцене, Прекрасная эпоха – в самом разгаре, голоса суфражисток раздаются в местной прессе, дети страдают от телесных наказаний в школах-интернатах, а о приближении Первой мировой войны никто в Вале (да и в Европе в целом) еще не догадывается.

О пересмотре своей Конституции валезанцы задумались одними из последних в Швейцарии. Из 26 кантонов изменения не затронули на сегодня только Цуг, Аппенцелль-Внутренний и Вале. Первым процесс пересмотра Основного закона начал Нидвальден в 1965 году, последней это сделала Женева в 2012-м.

Представитель Rassemblement citoyen Valais Жан-Мари Борне подчеркнул в интервью телерадиокомпании RTS, что «наш мир не стоит на месте», указав на перемены, затронувшие «образование, туризм, окружающую среду, устойчивое развитие и энергетику». По его мнению, приведение Конституции в соответствие с сегодняшними реалиями не должно внушать страх, а, напротив, подталкивать к действиям.

Со своей стороны, президент валезанского отделения Либерально-радикальной партии Рене Константен отметил, что довериться Конституционной ассамблее – единственный способ преодолеть предвзятое отношение.

На сайте валезанского отделения Партии зеленых отмечается, что с 1907 года кантон очень изменился: сельское хозяйство уже не занимает лидирующие позиции, на смену ему пришли производство и сфера обслуживания. Появились современные города, развитая система общественного транспорта, интернет. Сверх того, не стоит забывать об увеличении миграционных потоков и появлении новых форм устройства семьи. Партия зеленых уверена, что это – достаточные причины для пересмотра Основного закона.

В свою очередь, Христианско-демократическая партия (PDC) и Народная партия Швейцарии (НПШ/UDC) выступают против полного пересмотра Конституции и против идеи создания Конституционной ассамблеи. Добавим, что до недавнего времени мнение PDC было противоположным, однако в конце января совет партии с небольшим перевесом голосов проголосовал против. По мнению депутатов, самым практичным шагом был бы частичный пересмотр по конкретным вопросам. Президент молодежного отделения PDC в Вале Тристан Нерор подчеркнул, что в случае одобрения модернизации Конституции народу позднее придется одобрить или отклонить весь текст, не имея возможности оспорить отдельные статьи, что «не демократично».

Кроме того, представители НПШ, известные своими ультраконсервативными взглядами, считают, что, под предлогом «пересмотра Конституции», сторонники инициативы хотят убрать из Основного закона любые упоминания о Боге и религии. А валезанцы, нравится это кому-то или нет, дорогу к своим храмам до сих пор не забыли. Напомним, что, как и федеральная Конституция, валезанская начинается со слов «Именем Господа Всемогущего» («Im Namen Gottes des Allmächtigen!» / «Au nom de Dieu tout-puissant!»).

Кроме того, народники еще год назад предупреждали, во что выльется эта эпопея кантону, если пересмотр будет поручен Конституционной ассамблее – речь идет о миллионах франков. Не стоит забывать, что пересмотр женевской Конституции обошелся в 20 миллионов.

Председатель комитета инициативы Жан-Франсуа Лове подчеркнул, что «в действующей Конституции не упоминаются женщины, дети и их права. Также не упоминаются культурные, религиозные и языковые меньшинства и их место в нашем обществе, ничего не сказано о туризме и энергетике». По словам председателя, если пересмотреть текст частично, то он может превратиться в кусок сыра эмменталь со множеством дырок.

В комитете инициативы отметили, что, если пересматривать Основной закон по частям, то в каждом случае необходимо проводить предварительные обсуждения, после которых – два парламентских чтения, что в результате затянется на много лет. В пользу Конституционной ассамблеи говорит и то, что парламент занят решением текущих вопросов в кантоне.

Президент Исторического общества романдской части Вале Жан-Анри Папийу прокомментировал некоторые статьи Конституции, указав на устарелость реалий, которые в них упоминаются.

В статье 16 говорится о государственном страховании скота. «В то время около 80% населения жили за счет сельского хозяйства, из них 50% – за счет скотоводства, - рассказал историк. – Подобное страхование существует и сегодня, но его уже обеспечивают частные компании, а не кантон». В статье 18 сказано, что кантон намерен «основать или поддерживать посредством субсидий образовательные учреждения для обездоленных детей и другие благотворительные учреждения».

«В момент своего составления Конституция имела передовой характер и открывала путь прогресса», - пояснил Жан-Анри Папийу. Сегодня упомянутые структуры уже существует, и в их отдельном упоминании больше нет необходимости.

Что же решат валезанцы? Насколько сознательно относятся они к своему Основному закону? Дождемся результатов голосования…