Особенности судебной власти в Женеве - беспартийным вход воспрещен|Les particularitès du système judiciaire genevois: l'accès interdit aux sans parti

Автор: Сергей Лакутин, Женева, 5. 01. 2016 Просмотров:1643

Женевский дворец правосудия

Как всем хорошо известно, демократическая власть состоит из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной. Все ветви власти независимы друг от друга. Эти принципы являются фундаментальными для современных демократических государств, а также для тех, кто причисляет себя к таковым. Они записаны во множестве конституций мира. Не является исключением и Швейцария, где все надлежащим образом прописано в главном законе страны. В конституции кантона Женева, а конкретно в Статье 2, также есть упоминание о разделении ветвей власти.

Казалось бы, базовые демократические принципы закреплены законом, и все предельно просто и понятно. На практике же в Женеве существуют довольно интересные особенности, которые многим неизвестны.

Законодательная власть в кантоне представлена парламентом, состоящим из 100 депутатов. Депутаты выбираются по пропорциональной системе, на пятилетний срок.

Исполнительная власть находится в руках Государственного Совета, состоящего из семи министров. Министры выбираются всенародным голосованием по мажоритарной системе и представляют основные партии кантона.

Судебная власть состоит из прокуратуры, Гражданского суда, Уголовного суда, Административного суда и ряда других судебных инстанций (к примеру, суда по трудовым спорам и суда по делам несовершеннолетних).

Судебная власть управляется специальной комиссией, состоящей из генерального прокурора (он президентствует в комиссии), и судей. Комиссия занимается текущими вопросами административного и организационного характера. Она также принимает бюджет и составляет внутренние правила и директивы для различных юрисдикций.

Теперь о самих членах судебной власти. Необычность местных правил состоит  в том, что чтобы стать прокурором или судьей в Женеве, необходимо состоять в партии. И назначается человек на пост именно исходя из его принадлежности к той или иной политической силе кантона, представленной в парламенте. То есть, все исключительно «партийные».

Да, если строго следовать букве закона, представители судебной власти избираются путем всенародного голосования, на срок в 6 лет. Исключение составляют судьи по трудовым вопросам, а также заместители судей. Однако на практике судьи и прокуроры выбираются специальной комиссией при парламенте, которая так и называется - Межпартийная комиссия.

В комиссию входят представители партий, представленных в парламенте. Комиссия имеет большие полномочия, при этом ее деятельность не прописана ни в одном законе или другом нормативном акте.  В этом - еще одна особенность демократии по-женевски.

При появлении свободной позиции в прокуратуре или в судах, межпартийная комиссия информирует руководящий аппарат политических партий. Партии в свою очередь информируют своих членов. Заинтересованные лица предоставляют свои кандидатуры своей партии. Как правило, речь идет о юристах и адвокатах, так как для позиции судьи и прокурора необходима адвокатская лицензия.

Партия одобряет одного кандидата, и уже сама представляет данную кандидатуру в Межпартийную комиссию при парламенте. После этого комиссия проводит заседание, в ходе которого заслушивает кандидатов от всех партий. Конечно, учитываются образование, профессиональный опыт, биография. Но прежде всего, учитывается партийная принадлежность!

К примеру, если партии договорились, что следующим судьей в Гражданском суде будет представитель от социалистов, то так оно и будет, комиссия выберет кандидата, состоящего в социалистической партии. У других просто нет шансов.

Комиссия сообщает о своем решении парламенту, который и «выбирает» на должность нужного кандидата. Сюрпризов здесь не бывает.

Всенародное голосование на деле проводится лишь при выборах генерального прокурора, высшего чина в судебной власти кантона Женева, избираемого сроком на 6 лет.

Конечно, подобная система может удивить, но в Женеве она существует уже много лет, и пока нет предпосылок для ее изменения. Периодически Межпартийная комиссия критикуется. Обычно это происходит перед выборами, причем критика поступает со стороны партий, которые не имеют шансов попасть в парламент. Другие же партии система вполне устраивает, и никого сильно не смущает такая близка связь политики и судебной системы, двух ветвей власти. Демократия бывает разная. 

Преимущество такой системы заключается в отсутствии явных конфликтов и выраженной борьбы за назначения. Все происходит в рамках дискуссий межпартийной комиссии, политические силы тихо договариваются между собой, не вынося сор из избы. При этом учитывается политическая расстановка и вес партий, представленных в парламенте. Большие партии имеют возможность провести больше своих кандидатов в судебную власть, что, в принципе, косвенным образом отражает волю народа, проголосовавшего на выборах за данные партии.

Недостатком же, конечно, является то, что, по идее, судьи должны быть независимы, беспристрастны и принимать решения, основываясь исключительно на букве и духе закона, а не исходя из своих политических убеждений. Кроме того, случается, что при назначении судей лучшие кандидаты могут не пройти и не получить одобрение комиссии, так как принадлежат не к «той» партии. Это - реальная проблема, однако закон о судебной организации кантона Женева предусматривает и строгие критерии для кандидатов. Таким образом, даже для подачи кандидатуры нужно пройти серьезный отбор, что ограничивает возможность попадания в судебную власть случайных и некомпетентных людей.


Об авторе: Сергей Лакутин - адвокат Женевской коллегии адвокатов, член Швейцарской ассоциации адвокатов

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.01
CHF-EUR 0.86
CHF-RUB 59.57
СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Беременная беженка потеряла ребенка – швейцарский пограничник признан виновным

Трибунал вынес обвинительный приговор в отношении швейцарского пограничника, который в 2014 году отказал в медицинской помощи беременной беженке из Сирии, в результате чего она потеряла ребенка.
Всего просмотров: 1,887

Сообщил в налоговую о своей недвижимости за рубежом и плати еще больше?

В преддверии запуска автоматического обмена налоговой информацией резиденты Швейцарии массово сообщают в налоговые органы о своих иностранных активах. В связи с этим Конфедерация продлила срок амнистии до сентября 2018 года.
Всего просмотров: 1,373

Безусловный доход в Цюрихе

Парламент города Цюрих одобрил предложение о тестировании безусловного основного дохода (RBI). Теперь властям предстоит постепенная реализация задуманного.
Всего просмотров: 923

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 103,632

Секс-игрушки для швейцарских детей

Такого мы еще не видели – наглядные пособия для курса сексуального воспитания роздадут детям от 4 до 10 и старше в Базеле. В комплект входят два пупса, книжки с картинками, а также «забавные» плюшевые игрушки, которые имитируют половые органы и вставляются друг в друга совсем по-взрослому.
Всего просмотров: 25,481

Как швейцарская деревня Альбинен прославилась на весь мир

В последние дни о горной деревне Альбинен в кантоне Вале узнали во всех уголках планеты. Причиной такой популярности стали публикации в СМИ о том, что власти коммуны будут выплачивать всем новым жителям по 25 000 франков. Однако в реальности все оказалось немного иначе.
Всего просмотров: 1,285
© 2015 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top