Легко ли быть консулом?|Consul: les facettes du métier

Автор: Надежда Сикорская, Женевa, 13. 05. 2009 Просмотров:3741

Генеральный консул России в Женеве Андрей Лопухов

День Консульской службы не фигурирует в списке официальных праздников и в этом году вообще отмечается впервые. Надеемся, что это станет традицией, ведь история этого института неразрывно связана с историей государства российского.

Из материалов, хранящихся в архивах Российского МИД, известно, что Россия уже в 16 веке принимала на своей территории иностранных консулов, первым среди которых был англичанин (1585 год), а затем представители Дании (1627), Голландии (1631), Швеции (1631) и Польши (1673).
Российские же консулы стали направляться за границу в период царствования Петра I - именно по его инициативе в 1707 году, то есть после знаменитого «Великого посольства» 1697 года,  было учреждено первое русское консульство  в Амстердаме.

Однако формально этот государственный институт учредил не Петр I, а Александр I: 3 мая 1809 года (15 мая по новому стилю) он утвердил представление министра иностранных дел Н.П. Румянцева о создании в рамках МИД «Экспедиции консульских дел». Именно эта дата считается днем образования самостоятельной консульской службы в системе внешнеполитического ведомства России.

Первые сто лет работа консульской службы регламентировалась  царскими Консульскими уставами – первый был утвержден Александром I 25 октября 1820 года, а последний в дореволюционный период  - Николаем I в 1903.

После революции появились новые декреты, определившие цели и принципы консульской службы советского государства, самый последний из них –  устав, утвержденный Верховным Советом СССР в 1976 году. Напомним, что к Венской конвенции, вступившей в силу 19 марта 1967 года и определившей все вопросы консульских отношений между государствами, СССР присоединился только в 1989 году.

В настоящее время ведется разработка нового консульского устава РФ, а Консульский департамент МИД России, по данным на март 2009 года,  курирует работу 234 консульских учреждений за рубежом.

После такого экскурса в историю мы начали с А. Г. Лопуховым разговор, касающийся дел сегодняшних.

Андрей Георгиевич, есть ли существенные отличия в организации консульской службы в России и других странах?

А.Г. Лопухов: Есть, и заключается это отличие в том, что  в России существует единая дипломатическая служба, которая не делится на консульскую и чисто дипломатическую. Наоборот, всячески поощряется ротация сотрудников между консульствами и посольствами. Исходят при этом из того, что чем разнообразнее у дипломата опыт, тем более ценен он для службы.

Какие изменения претерпела суть консульской службы за 200 лет ее существования?

Как и любая другая государственная служба, консульская должна отвечать вызовам эпохи. Консул в переводе с латыни означает «человек совета», поэтому главной нашей функцией было и остается советовать, оказывать помощь соотечественникам за рубежом.

В 1894 году, когда в Женеве открылось российское консульство, наше граждане приезжали в Швейцарию, в основном, на лечение, и работа сотрудников с ними шла именно в этом направлении. Сегодня к этой области, которая, кстати, никуда не исчезла, добавились активно развивающиеся политические, экономические и культурные связи, а значит, работы у нас заметно прибавилось.

Однако главной задачей остается защита интересов российских граждан. Формула здесь такая: россияне в Швейцарии, как и все иностранцы, живут по законам принимающей страны. Задача консучреждений – не допустить возможной дискриминации сограждан перед лицом швейцарского законодательства.

В чем конкретно это выражается?

Ситуации могут быть самые разные. Случается, что люди просто не знают своих прав и нуждаются в том, чтобы им их объяснили. Например, в рамках судебного процесса, в котором участвует россиянин, консульство, если того захочет гражданин, вправе потребовать, чтобы ему был предоставлен переводчик.

Вам самому интересно то, чем Вы занимаетесь?

Очень! Ведь в этой работе каждый день открываешь для себя что-то новое, сталкиваешься с самыми различными человеческими ситуациями, знакомишься с интересными людьми.

Многие ассоциируют работу консульств исключительно с визовыми вопросами, а если Вас послушать, то это совсем не так.

Визы – большой сегмент нашей работы, но доля его будет постоянно снижаться, а потом исчезнет и совсем, ведь логика развития межгосударственных отношений ведет к отмене визового режима. Такие решения принимаются на двусторонней основе, и с рядом стран соглашения уже достигнуты – с Таиландом, например, Израилем, рядом государств Латинской Америки. Со Швейцарией подобной договоренности пока нет, но переговоры ведутся очень активно. Первым этапом станет облегчение визового режима и снижение тарифов.

Это сколько же будет в цифрах?

Сейчас установленные для швейцарцев консульские сборы составляют 140 франков за обычную визу и 240 – за срочную. А для граждан Евросоюза – соответственно 35 и 70 евро. Так что разница есть.  Для некоторых категорий лиц – студентов, ученых, участников культурных обменов – сборы вообще будут отменены.

Но деньги, на самом деле, не главное, важнее то, что весь процесс выдачи виз будет демократизирован. Как Вы знаете, сейчас, чтобы пригласить швейцарца приехать в Россию, приглашающая организация должны быть аккредитована при Консульском департаменте МИД, делать запрос, ждать…  По новым правилам, достаточно будет прислать приглашение на своем бланке приглашаемому, тот будет приходить с ним в консульство и спокойно получать визу.

Не ожидается ли каких-то изменений, касающихся членов семей? Смешанных браков здесь много, и многие российские дамы, например, жалуются, что для того, чтобы отвезти мужа-швейцарца в Россию, приходится придумывать какое-то приглашение, часто липовое.

Специального пункта в новых правилах нет, но я согласен, что вопрос этот существенный и он регулярно обсуждается.

Но если доля визовых дел в Вашей работе снизится, то какая возрастет?

Не какая, а какие – все остальные! Представительство интересов России по отношению к властям пяти франкоязычных кантонов, находящихся в ведении женевского генконсульства; сотрудничество с туристическими офисами, продвижение культурных проектов – достаточно упомянуть Книжный салон 2007 года, где Россия была почетным гостем, или Женевские празднества 2008. С подачи генконсульства был установлен памятник Францу Лефорту недалеко от Русской церкви. Было задействовано генконсульство и в организации выставки рукописей русских писателей в Фонде Бодмера, она откроется в конце этой недели.

Читатели неоднократно обращались в редакцию с вопросом о статусе и функциях почетных консулов, которых в Швейцарии, как известно, два.

С удовольствием поясню. В Консульском уставе 1976 года был раздел о нештатных консулах, которых Советский Союз мог использовать в своей консульской практике. Этот институт активно развивается в последние два десятилетия, нештатные консулы были переименованы в почетные, обновилась правовая база их деятельности. По состоянию на 1 января 2009 года, 84 почетных консула исполняют свои функции за рубежом, 18 из этих постов учреждены в 2007-2008 гг., из них два – в Швейцарии.

В 2007 году господин Карл Экштайн был назначен почетным консулом РФ в Цюрихе, а в январе этого года вступил в должность почетный консул в Лозанне господин Фредерик Паулсен. Такие люди, знающие и любящие Россию, могут существенно помочь штатному консульству в осуществлении самых разнообразных проектов.

Мне известно, что многие россияне неохотно встают на консульский учет. Чем Вы это объясняете, почему рекомендуете это делать, и сколько человек у Вас зарегистрировано?

В последнем Консульском уставе царской России в 1903 году каждому российскому подданному предписывалось «лично встать на учет в российской миссии (посольстве) или консульстве, представив паспорт и объяснив цели своего путешествия». Сегодня это требование к своим гражданам сохраняется в целом ряде стран – Италии, Турции и многих других. В современной российской практике такое положение отсутствует, а, наверное, зря!

Сейчас на учет ставят только по изложенному в письменном виде желанию. Некоторые этого не знают, а иные знают, но, по привычке советских лет, предпочитают «в списках не значиться». И напрасно, ведь только гражданам, стоящим у нас на учете, мы можем предложить, например, зарегистрироваться в списках избирателей и осуществить на территории Швейцарии свое конституционное право участвовать в российских выборах.

На данный момент, у нас зарегистрировано 1955 россиян по всем пяти франкоязычным кантонам. Хотя совершенно понятно, что их гораздо больше.

Андрей Георгиевич, через «Нашу газету» у Вас есть возможность обратиться  ко многим живущим в Швейцарии россиянам. Что бы Вы хотели им сказать?

Пользуясь этой возможностью, я хочу заверить всех швейцарских россиян, что наша главная задача – помогать им. Мы с максимумом деликатности относимся к соблюдению их прав и не сделаем ничего им во вред. Пора уже освободиться от зашоренности, навеянной стереотипами старых времен, избавиться от страхов перед госучреждением, понять, что все мы в одной лодке и что только в контакте с нашими гражданами, узнавая от них самих об их проблемах, мы можем эффективно решать задачи, стоящие перед консульской службой Российской Федерации.

 

Генеральное консульство РФ в Женеве

24, rue Schaub
1202 Genève

Приемные часы: понедельник, среда, пятница с 9 до 12 ч. 

На прием обязательно записываться заранее по телефонам +41 22 734 9083/79 55

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.01
CHF-EUR 0.86
CHF-RUB 59.76
СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Как швейцарская деревня Альбинен прославилась на весь мир

В последние дни о горной деревне Альбинен в кантоне Вале узнали во всех уголках планеты. Причиной такой популярности стали публикации в СМИ о том, что власти коммуны будут выплачивать всем новым жителям по 25 000 франков. Однако в реальности все оказалось немного иначе.
Всего просмотров: 1,119

Швейцария попала в «серый» налоговый список ЕС

Евросоюз включил Швейцарию в «серый» список стран, которые должны привести свою налоговую политику в соответствие с европейскими нормами. Решение Брюсселя вызвало удивление Берна.
Всего просмотров: 973

Пришельцы из далеких миров

Что происходит в голове новорожденного? Еще несколько лет назад на этот вопрос можно было дать лишь предположительный ответ. Благодаря прогрессу в сфере нейровизуализации и поведенческого анализа, психологи могут ответить сегодня более точно. Младенцы приходят в этот мир с огромным потенциалом, который почти сразу задействуют.
Всего просмотров: 789

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 103,256

Секс-игрушки для швейцарских детей

Такого мы еще не видели – наглядные пособия для курса сексуального воспитания роздадут детям от 4 до 10 и старше в Базеле. В комплект входят два пупса, книжки с картинками, а также «забавные» плюшевые игрушки, которые имитируют половые органы и вставляются друг в друга совсем по-взрослому.
Всего просмотров: 25,318

Как швейцарская деревня Альбинен прославилась на весь мир

В последние дни о горной деревне Альбинен в кантоне Вале узнали во всех уголках планеты. Причиной такой популярности стали публикации в СМИ о том, что власти коммуны будут выплачивать всем новым жителям по 25 000 франков. Однако в реальности все оказалось немного иначе.
Всего просмотров: 1,119
© 2015 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top