Иммигрантам в Швейцарии рады, но не многим|La libre circulation des personnes est restreinte

Автор: Татьяна Гирко, Берн, 26. 04. 2013 Просмотров:5552

©Keystone

21 мая 2000 года швейцарский народ одобрил двустороннее Соглашение о свободном перемещении граждан (L’accord sur la libre circulation des personnes) между Швейцарией и Европейским союзом. 1 июня 2002 года Соглашение вступило в силу. Сначала его действие распространялось на жителей 15 стран ЕС – Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Финляндии, Франции, Люксембурга, Португалии и Швеции. Позже к ним присоединились Мальта и Кипр и эта группа получила название EU-17. Ее члены, наряду со странами-участницами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), получили право на все привилегии свободного перемещения.

Группа EU-8 – свободное перемещение, но ненадолго

С 1 мая 2011 года этот режим распространился на 8 стран Восточной Европы (группа EU-8) – Венгрию, Латвию, Литву, Польшу, Словакию, Словению, Чехию и Эстонию. Тем не менее, уже через год Швейцария впервые ввела в действие так называемую «защитную оговорку» в отношении граждан стран EU-8. Ограничения сроком на один год касаются выдачи разрешений на проживание категории В. В соответствии с принятыми мерами, на долю граждан стран группы EU-8 приходится 2 180 соответствующих разрешений.

Евросоюз не одобрил меры, принимаемые швейцарским правительством в рамках ограничения притока иностранных иммигрантов. Критику ЕС вызвал, прежде всего, тот факт, что ограничения коснулись отдельной группы стран. На этой неделе Федеральный совет, в некотором смысле, уравнял шансы всех европейских кандидатов на получение разрешений на проживание и работу в Швейцарии. 24 апреля было принято решение о продлении срока действия защитной оговорки для жителей стран EU-8 еще на год и введении такой же меры для жителей стран EU-17.

Группа EU-17 – порог пока не достигнут

Следует оговориться: последний срок введения ограничений для жителей стран группы EU-17 наступает 31 мая при соблюдении определенных условий. Прибегнуть к помощи защитной оговорки можно в случае, если количество разрешений, выданных за последний год, на 10% превысило средний показатель за последние три года. В таком случае страна может установить порог выдачи разрешений из расчета «средний показатель за 3 года + 5%». Необходимое условие для введения в действие защитной оговорки уже выполнялось в 2008 и 2009 годах, однако тогда Федеральный совет отказался использовать малоэффективную и непопулярную в глазах ЕС меру.

Согласно решению, принятому на этой неделе, если до конца мая количество разрешений на проживание категории В, выданных гражданам стран группы EU-17, достигнет 56 268 штук, то защитная оговорка вступит в действие. Для этого Швейцарии осталось выдать чуть больше, чем за месяц, 3 376 разрешений. Учитывая, что за последние месяцы было выдано в среднем 4 868 разрешений этого типа, порог для введения ограничений будет достигнут, по крайне мере, так считает министр юстиции и полиции Симонетта Соммаруга.

Краткосрочное разрешение на проживание – пока без квот

Федеральный совет воздержался от введения ограничений на выдачу разрешений на проживание категории L сроком на один год. Следует отметить, что после введения в прошлом году защитной оговорки для жителей Восточной Европы, количество запросов на получение краткосрочных разрешений значительно возросло. В частности, жителям стран группы EU-8 в прошлом году было выдано 15 903 разрешения категории L, в то время как порог для введения ограничений составляет 15 215.

Среди остальных европейцев краткосрочное разрешение на проживание пока не пользуется популярностью – за 11 месяцев было получено 49 200 документов этого типа при максимальном значении 57 268 разрешений в год. Следует ожидать, что ситуация изменится с введением в действие защитной оговорки для жителей стран группы EU-17.

Реакция европейцев

Как мы уже писали, президент Европарламента Мартин Шульц считает, что введение защитной оговорки не обосновано и не принесет желаемого результата, хотя он и заявил, что принимает решение Швейцарии.

Кэтрин Эштон, верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности в пресс-релизе от 24 апреля отметила: «Я огорчена решением Швейцарского правительства о продлении срока действия ограничений, введенных в прошлом году для жителей восьми стран-членов ЕС, и распространении этих ограничений на жителей других стран ЕС. Принятые меры не соответствуют Соглашению о свободном перемещении граждан, поскольку они делают различие между группами стран. Евросоюз придает большое значение свободному перемещению граждан в контексте взаимоотношений со Швейцарией… Эти меры не принимают во внимание преимущества, которые дает принцип свободного перемещения жителям Швейцарии и ЕС».

Гомеопатия или политическая воля?

В Швейцарии мнения по поводу решения Федерального совета разделились. Правые считают, что, перед угрозой набирающей обороты иммиграции не следует пренебрегать даже временными мерами. Глава Христианско-демократической партии Швейцарии (PDC) Кристоф Дарбелле отмечает: «Это верное решение. Я бы также ввел в действие оговорку на выдачу разрешений категории L, так как мы уже знаем, что их рост последует за ограничением выдачи разрешений категории В».

Социалисты, Зеленые и представители экономических кругов выражают свою обеспокоенность как неэффективностью защитной оговорки, так и ухудшением отношений с соседями. «Мы посылаем негативный сигнал нашим европейским партнерам… Введение защитной оговорки [в глазах Евросоюза] выглядит как позиция эгоиста – Швейцария выхватывает из двусторонних соглашений то, что ее интересует, в то время как проблемы других европейских стран ей неведомы», – говорит представитель социалистов (PS) Карло Соммаруга.

Зеленые называют защитную оговорку мерой, рассчитанной на публику, и опасаются, что она не окажет ожидаемого эффекта. Действительно, вряд ли уменьшение выдачи разрешений на проживание 4-5 тысячам человек в год позволит существенно снизить арендную плату, разгрузить общественный транспорт или даже повлиять за защиту окружающей среды, как пообещала в интервью телерадиокомпании RTS Симонетта Соммаруга.

В Цюрихе, где живет много немцев, решение Федерального совета тоже вызвало разнообразную реакцию: кто-то просто пожимал плечами, некоторые испытали разочарование или отнеслись к ограничениям с долей иронии. «Отправьте нас в Германию, и ваши больницы, школы, университеты перестанут функционировать», – подшучивают «швейцарские» немцы, намекая, в частности, на проблемы, которые Швейцария испытывает с высококвалифицированным медицинским персоналом.

По информации телерадиокомпании RTS, всего в Швейцарии проживает 1,2 млн иностранцев, не считая жителей приграничных районов, которые приезжают в страну в течение рабочей недели «на заработки». Немцев среди них – 285 000, из них 8 500 человек приехали в Швейцарию в 2012 году. При этом по данным на конец 2011 года, около 30% немцев занимают руководящие посты. Возможно, этим объясняется недовольство швейцарцев, выступающих за введение квот для иностранцев не только из EU-8, но и из EU-17. Тем не менее, кто знает, найдут ли поддержку населения  инициативы UDC об ограничении массовой иммиграции, когда станет ясно, что защитная оговорка не принесла желаемого эффекта?

 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1
CHF-EUR 0.88
CHF-RUB 66.03

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Сегодня в Женеве могут закрыться сотни ресторанов

Если вы увидите, как полиция закрывает ваше любимое кафе, то не спешите возмущаться. Это не произвол стражей порядка, а мера властей в ответ на неорганизованность владельцев баров и ресторанов города Кальвина.
Всего просмотров: 1,372

Исход богатых из Женевы

Судя по серьезности терминов, выбранных нашими швейцарскими коллегами, дело швах и фискальную политику кантона все-таки придется пересматривать.
Всего просмотров: 1,251

Михаил Шишкин – Борис Акунин: Время убеждать

6 октября в Литературном фонде Яна Михальского в Монрише состоялась очередная интересная встреча: писатели Михаил Шишкин и Борис Акунин обсуждали вечные русские вопросы «кто виноват?» и «что делать?». Поединок был захватывающим.
Всего просмотров: 1,245

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 132,429

Права квартиросъемщиков в Швейцарии

Как расторгнуть арендный договор? Запрещено ли курить в съемном жилье? Можно ли заводить животных?
Всего просмотров: 3,809

Дело Абрамовича станет процессом века для фрибуржцев

В среду 2 мая в гражданском суде округа Заане (Фрибург) началось рассмотрение иска Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) к российскому миллиардеру Роману Абрамовичу и компании «Газпром». Процесс, который, по всей вероятности, затянется до середины июня, потребует от властей города максимум усилий для обеспечения общественной безопасности.
Всего просмотров: 3,721
© 2018 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top