Санкт-петербургская «Ночлежка» рассказала всю правду в Женеве|"Nochlezhka" raconte toute la verité à Genève

Автор: Зоя Соловьева, Женева - Санкт-Петербург, 12. 05. 2011 Просмотров:2955

Фото - Наша газета

Черно-белое детство бездомных Санкт-Петербурга

Наша Газета.ch  уже не раз писалa о «Ночлежке» -  санкт-петербургской общественной благотворительной организации, которая уже 20 лет оказывает помощь бездомным в России. Организация самостоятельно осуществляет социальные программы помощи бездомным и россиянам без регистрации, а также представляет и защищает их права перед Администрацией Санкт-Петербурга,  Правительством России и на международном уровне. В России отсутствуют какие-либо точные данные о количестве людей, живущих на улице, потому здесь до сих пор не существует национальной системы сбора информации о количестве и положении бездомных. По данным национальной переписи населения 2002 года, только в Санкт-Петербурге проживало около 28 тысяч уличных бездомных. Есть все основания полагать, что с тех пор их число увеличилось.

В Комитете ООН по экономическим, социальным и культурным правам, ежегодно заседающем в Женеве, есть традиция – рассматривать не только официальные доклады, представленные правительствами государств-членов, но и приглашать на свои сессии представителей гражданского общества для представления их мнения о реальном положении дел. На этот раз такое приглашение получила «Ночлежка», два дня назад представившая на рассмотрение членов Комитета Второй Альтернативный доклад о соответствии положения бездомных и россиян без регистрации в Российской Федерации. Мы думаем, многим читателям будет интересно ознакомиться с его ключевыми положениями.

Этот доклад озаглавлен «Привычно забытые», потому что при формировании механизмов реализации прав человека и гражданина российские власти, как правило,  по-прежнему забывают про бездомных, не учитывают особенности их существования и правого статуса. По-прежнему механизмы реализации большинства основных прав человека связаны с наличием у гражданина регистрации по месту жительства или по месту пребывания. По-прежнему человек, не имеющий такого места, и, как следствие, регистрации по месту жительства и по месту пребывания, не может реализовать эти права. По-прежнему система регистрации не позволяет учитывать людей, не имеющих на том или ином праве жилых помещений и не находящихся в учреждениях, предназначенных для временного проживания.
 
В ноябре 2003 года группа российских неправительственных организаций совместно с Международной федерацией лиг по правам человека (Fédération internationale des ligues des droits de l’Homme, FIDH) представляла Комитету Первый Альтернативный доклад. Он был приурочен к рассмотрению Комитетом четвертого периодического доклада Российской Федерации «О принимаемых мерах и прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах». Почти 8 лет назад Комитет рекомендовал Правительству Российской Федерации изменить законодательство и правоприменительную практику, чтобы отсутствие регистрации по месту жительства и документов, удостоверяющих личность, не было препятствием к реализации экономических, социальных и культурных прав граждан. Однако с тех пор положение бездомных и россиян без регистрации не улучшилось.

Второй Альтернативный доклад приурочен к предстоящему рассмотрению Комитетом пятого периодического доклада Российской Федерации «О принимаемых мерах и прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах». К сожалению, в этом официальном докладе российского правительства, как и в четвертом периодическом докладе,  нет ни слова о проблеме бездомности, социально-экономическом и правовом положении бездомных и россиян без регистрации, а также мерах, предпринимаемых властями для создания условий реализации бездомными гражданами прав.

На сегодняшний день возможность реализации практически всех прав в России связана с наличием «места жительства» - конкретного адреса и помещения, принадлежащего человеку на правах собственности или находящегося у него в официальной аренде, где он зарегистрирован. С наличием штампа в паспорте и самого паспорта связаны возможность участия в выборах, право на получение большинства социальных пособий, возможность получить статус безработного и участвовать в государственных программах занятости, возможность встать на очередь для улучшения жилищных условий, а также право обратиться в суд для защиты своих прав, потому что для этого нужно указать адрес своего места жительства.

Кроме того, в России пока совершенно не развиты ни система профилактики бездомности, ни система реинтеграции людей, уже оказавшихся в трудной ситуации:  например, в Санкт-Петербурге, где ситуация с решением этой проблемы не самая худшая в стране, на 30 тысяч уличных бездомных приходится всего около 300 мест в государственных ночлежках. В большинстве регионов России, иногда равным по территории нескольким европейским государствам, такие учреждения вообще отсутствуют либо расположены в региональных центрах.

От существующих правил страдают не только уличные бездомные, но и все граждане России, которым по какой-то причине – работа или переезд к родственникам – необходимо сменить место жительства и переехать в другой регион. У них сразу же возникает масса проблем – при поиске работы и официальном трудоустройстве, при попытке устроить детей в детский сад или школу, при необходимости получить медицинскую помощь, оформить водительские права, зарегистрировать автомобиль, зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и т.д. Из-за существующей системы регистрации и привязке к ней большинства прав миллионы экономически-активных россиян вынуждены тратить огромные средства на то, что положено им по закону бесплатно.

К сожалению, меры, принимаемые властями России в вопросах профилактики бездомности, оказания помощи бездомным и их ресоциализации, не соответствуют масштабам и специфике проблемы и имеют реактивный характер. В разрабатываемых программах и законах бездомность рассматривается с точки зрения бродяжничества и не связывается с проблемой регистрации. Все предпринимаемые Правительством РФ попытки сформировать  социальную политику в отношении профилактики бездомности и ресоциализации бездомных носят несистемный характер и крайне не последовательны.

Так, в декабре 2007 года Правительство РФ разработало  «План мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства на 2008-2010 гг». Из 19 пунктов Плана был разработан только закон о Внесении изменений в правила регистрации и стандарты государственных  услуг. Министерство здравоохранения и социального развития РФ в Ведомственном плане законопроектных работ на 2008 год (Приказ 55 от 7.02.2008) утвердило разработать «закон о профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства» до мая 2008 года. Закон до сих пор не разработан. Новый 326-й Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» дал россиянам без регистрации право быть застрахованными в системе ОМС и, таким образом, получать бесплатную медицинскую помощь в том же объеме, на который могут рассчитывать и остальные граждане. Однако механизм страхования и выдачи полисов до сих пор не разработан, в регионах не определены конкретные медицинские и социальные учреждения, ответственные за реализацию этого закона и оформление полисов, а люди в это время продолжают болеть и не могут своевременно получить необходимую им помощь. Постановление Правительства № 688 от 08.09.2010  позволяет временно регистрировать бездомных по адресам специализированных учреждений социального обслуживания, однако, сеть этих учреждений крайне мала, а в некоторых регионах их вообще не существует, поэтому в ближайшие годы реализация этого Постановления представляется очень проблематичной.

Несмотря на неэффективную государственную политику в этой сфере с радостью хочется отметить, что проблема бездомности привлекает все больше активистов – профессионалов и просто неравнодушных людей – которые вкладывают свое время и средства в ее решение. В Швейцарии «Ночлежке» помогает созданная в 2009 году Ассоциация Nochlezhka Suisse Solidaire, которую возглавляет уже знакомый читателям Пьер Жаккар. Информацию о работе этой ассоциации и проектах помощи бездомным в Петербурге можно найти на ее сайте.  



От редакции: Дорогие читатели в разных странах мира! Проблема бездомных в России – наша общая боль и беда не только из гуманных соображений, но и потому, что, увы, от тюрьмы и сумы никто не застрахован. «Ночлежка» очень нуждается в помощи, даже самая небольшая сумма пойдет на благое дело поддержки наших соотечественников, в силу обстоятельств оказавшихся на обочине общества. Если у вас есть возможность – откликнитесь! В Швейцарии средства можно перечислять на счет ССР 10-782369-3.

Для полноты картины предлагаем вашему вниманию небольшой документальный фильм о работе "Ночлежки".


 

Добавить комментарий

Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправить комментарий
КУРСЫ ВАЛЮТ
CHF-USD 1.01
CHF-EUR 0.86
CHF-RUB 61.9
СОБЫТИЯ НАШЕЙ ГАЗЕТЫ

ПОПУЛЯРНОЕ ЗА НЕДЕЛЮ

Диалог искусств длиной в три с половиной месяца

Сегодня в Биле откроется седьмой выпуск фестиваля Art Dialogue, программа которого растянется аж до октября.
Всего просмотров: 1,369

Швейцарский паспорт за 300 франков

Коммуна Шельтен (кантон Берн) до Первой мировой войны продавала швейцарские паспорта, чтобы пополнить местный бюджет. Такая практика существовала и в других коммунах.
Всего просмотров: 1,293

Что нужно знать о новом европейском законе о защите данных?

Новый общий регламент по защите данных вступает в силу завтра, 25 мая. Закон касается не только лиц, проживающих на территории Евросоюза, но и швейцарских пользователей.
Всего просмотров: 721

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Что нужно знать о новом европейском законе о защите данных?

Новый общий регламент по защите данных вступает в силу завтра, 25 мая. Закон касается не только лиц, проживающих на территории Евросоюза, но и швейцарских пользователей.
Всего просмотров: 721

Помощь алкоголикам в Швейцарии

Швейцарцы, страдавшие в прошлом алкогольной зависимостью, объединились в ассоциацию, чтобы помогать тем, кто не может победить губительную привычку. Кроме того, в Конфедерации запущен сайт для информирования молодежи о проблемах алкоголизма.
Всего просмотров: 246

Швейцарское гражданство – инструкция по получению

Фото - Наша газета Мы продолжаем серию публикаций об интересующих наших читателей правовых аспектах жизни в Швейцарии. Сегодня мы расскажем о новых правилах получения гражданства.
Всего просмотров: 117,004
© 2015 Наша Газета - NashaGazeta.ch
Все материалы, размещенные на веб-сайте www.nashagazeta.ch, охраняются в соответствии с законодательством Швейцарии об авторском праве и международными соглашениями. Полное или частичное использование материалов возможно только с разрешения редакции. В случае полного или частичного воспроизведения материалов сайта Nashagazeta.ch, ОБЯЗАТЕЛЬНА АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА на конкретный заимствованный текст. Фотоизображения, размещенные редакцией Nashagazeta.ch, являются ее исключительной собственностью. Полное или частичное воспроизведение фотоизображений без разрешения редакции запрещено. Редакция не несет ответственности за мнения, высказанные читателями в комментариях и блогерами на их личных страницах. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.
Scroll to Top
Scroll to Top