Налоговое будущее богатых иностранцев в Швейцарии |Quelles perspectives pour des riches étrangers?

Мы уже не раз освещали проблему фиксированного налогообложения для богатых иностранцев, проживающих в Швейцарии. С одной стороны, подобная система позволяет относительно точно рассчитать сумму налога, с другой стороны – тревожит некоторые «левые» партии, недовольные привилегиями для зарубежных миллионеров. После того как жители Цюриха в 2009 году проголосовали за отмену фискальных привилегий, а еще несколько кантонов выставили этот вопрос на голосования, швейцарское правительство выдвинуло свой собственный проект реформы. Его цель – сохранить привлекательности Швейцарии в глазах состоятельных иностранных граждан, одновременно «успокоив» недовольных повышением фиксированного налога.

На данный момент прямой федеральный и большинство кантональных фиксированных налогов рассчитываются на основании арендной платы: облагаемая сумма должна соответствовать как минимум годовой арендной плате в пятикратном размере. Федеральный совет отвергает идею полной отмены фиксированного налога и предлагает повысить его, дабы заручиться поддержкой населения на предстоящих кантональных голосованиях. Законопроект подразумевает рассчитывать фиксированный налог на основании годовой арендной платы в семикратном размере или суммы расходов на питание и проживание в трехкратном размере. Третьим критерием расчета фиксированного налога для богатых иностранцев станет «порог» облагаемого дохода, который будет фиксирован на 400 000 франках в год. Что касается минимального уровня дохода для расчета кантонального фиксированного налога, то ее будут определять сами кантоны. В конечном счете, налог для богатых иностранцев будет рассчитываться на основе самой крупной из сумм, определенных по трем критериям.

Мнения о проекте, поставленном на консультацию с 8 сентября 2010 года, разделились: фиксированное налогообложение остается одним из наиболее щепетильных вопросов в швейцарской экономике. Рабочая партия Швейцарии Travail.Suisse считает, что для принятия адекватного решения необходимо подождать результатов кантональных голосований. Со своей стороны, Совет директоров кантональных департаментов финансов призывает ужесточить фискальный режим для иностранцев на федеральном уровне, пока систему фиксированного налогообложения не упразднили на кантональных голосованиях.

По статистике на 2007 год больше всего иностранцев, не работающих в Швейцарии и, следовательно, пользующихся фискальными привилегиями, проживает в кантоне Во – 1 171 человек. Вторым по количеству состоятельных иностранных налогоплательщиков является кантон Вале, где 992 состояния «подчиняются» закону о фиксированном налогообложении. За ними следуют Женева (645 состояний), Тичино (593) и Граубюнден (248).

Кантону Женеве не нравится идея, что минимальный годовой уровень дохода для вычисления фиксированного налога будут определять сами кантоны. Женевские политики опасаются, как бы эта сумма не превысила федеральный «порог» и не спровоцировала бы новую волну фискальной конкуренции. По мнению представителей Женевы, кантональные пороги должны быть не меньше федерального. Эту точку зрения поддерживают Партия христианских демократов и «Зеленые». При этом последние, вместе с Социалистической партией, хотели бы в идеале совершенно отменить фиксированный налог для богатых. Тем не менее, в случае, если большинство примет проект ужесточения фискальной системы для состоятельных иностранных граждан, социалисты и экологи предлагают фиксировать минимальный «порог» для расчета прямого федерального налога на сумме 800 000 франков в год, а не 400 000. Более высокими, по мнению социалистов, нужно сделать и множители для расчета облагаемой суммы: 12 вместо 7 для расчета суммы по арендной плате и 5 вместо 3 для расчета по расходам на питание и проживание, предложенные Федеральным советом. Но на такую крайнюю меру в отношении богатых иностранцев швейцарское правительство вряд ли пойдет.

Швейцарская рабочая партия, со своей стороны, сократила бы «переходный период» - время со вступления закона в силу и до того момента, как новое законодательство распространится на уже проживающих в стране иностранцев. Вместо пяти лет, предложенных Федеральным советом, профсоюзная организация предпочитает сократить этот период до трех лет.

Либерально-радикальная партия (PLR), напротив, предлагает установить мораторий на десять лет. Если PLR согласна пересмотреть закон о фискальных привилегиях и повысить фиксированный налог, то взамен предлагает предоставить иностранцам некоторые льготы, например, возможность производить налоговые вычеты.

Что касается Швейцарской народной партии (UDC), то она воспротивилась всяким изменениям. По ее мнению, подобная тактика совершенно ошибочна и угрожает независимости кантонов, что повлечет за собой массовое повышение налогов по всей Швейцарии.

В одной только Женеве доход с фиксированного налога для иностранцев в 2008 году достиг 160 миллионов франков. На федеральном уровне эффект, который повлечет за собой повышение фиксированного налога для богатых, сложно предсказать с точностью. По подсчетам Налоговой администрации, федеральный доход с фиксированного налога должен вырасти с 131 миллиона в 2007 году до 255 миллионов после проведения реформы.

В Женеве проект отмены фиксированного налогообложения для богатых, выдвинутый Социалистической партией, будет рассмотрен в 2011 году. В ближайшее время свое мнение по этому вопросу выскажут жители кантонов Берн, Базеля-городского, Тургау, Санкт-Галлена, Люцерна, Шаффхаузена и Аппенцелля-Внешние Роды. В кантоне Во инициатива не получила достаточного количества подписей, в Цуге сбор подписей продолжается.

Не исключено, что швейцарцам снова предложат высказать свое мнение на федеральном референдуме. После провала проекта за равенство перед налогом на голосовании 28 ноября, социалисты сразу же объявили о запуске новой инициативы – отмены фиксированного налогообложения для иностранных миллионеров. Но пока она находится в зачаточном состоянии. Федеральный совет же по-прежнему погружен в раздумья о том, как заставить противников фиксированного налогообложения полюбить эту золотоносную систему.